FORO de PARTICIPACIÓN la JUVENTUD en el  DISEÑO y EVALUACIÓN de POLÍTICAS DE VIVIENDA

Documento de Análisis y Propuestas

Consejo de la Juventud de España

Madrid, 16 y 17 de diciembre de 2006

GRUPO 1

NUEVAS REALIDADES POBLACIONALES Y SU REPERCUSIÓN EN LA DEMANDA DE VIVIENDA

ANÁLISIS PREVIO

Cambios demográficos

1. Aumento de la esperanza de vida con el consiguiente envejecimiento de la población autóctona.

2. Disminución de la franja de población autóctona que accede por primera vez a la vivienda después de la generación del baby-boom.

3. El movimiento migratorio ha tenido un fuerte impacto tanto en las grandes ciudades como en el ámbito rural. Destaca la fuerte migración joven de origen latino y magrebí.

4. Creciente reagrupación familiar de los migrantes.

5. Aumento de la natalidad como consecuencia de la inmigración.

¿Cómo afectan estos cambios?

1. La llegada de población migrante está generando una fuerte presión en el mercado del alquiler. Dada la escasa producción de vivienda pública destaca el conflicto por acceder a la misma entre la población autóctona y la población de origen extranjero.

2. La mayor parte de la población de origen extranjero accede a la vivienda a través de la fórmula del alquiler. Sólo una mínima parte accede a través de la compra. 

3. Se reside en un lugar diferente del que se trabaja. Movilidad residencial.

4. Hacinamiento de la población de origen extranjero en las viviendas.

5. Desconfianza de los propietarios a la hora de arrendar viviendas a la población de origen extranjero. (Racismo residencial)

¿Qué nuevos hogares se están formando?

A parte de las unidades familiares tradicionales conformadas por pareja heterosexual con hijos, existen nuevas unidades familiares.

1. Migrantes reagrupados

2. Familias monoparentales y monomarentales

3. Unidades familiares formadas por gays, lesbianas, transexuales, etc.

4. Familia extendida.  (familia nuclear más parientes cercanos)

5. Solteros, solteras, divorciados, divorciadas.

6. Cohabitación (convivencia de personas sin ánimo de constituir la unidad familiar)

7. Unidades familiares sin hijos.

8. Hogares compartidos.  (Población de origen extranjero, estudiantes, etc.)

PROPUESTAS:

1. Establecer contratos de alquiler con condiciones justas y que a la hora del impago se elabore un informe social que actúe en consecuencia, agilizando, en su caso, el desahucio.

2. Desarrollar la directiva sobre antidiscriminación en política de vivienda.

3. Cesión del suelo municipal para la creación de cooperativas de vivienda gestionadas por jóvenes.

4. Favorecer desde la administración la creación y unificación en todas las Comunidades Autónomas de la Hipoteca Joven para menores de 35 años.

5. Adaptar los recursos públicos a la diversidad social existente. (idiomas, cultura, etc.)

6. Adaptación de los baremos y del parque inmobiliario al contexto social.  Esta adaptación se ha de realizar anual o bianualmente.  (La adaptación será para la concesión de todo tipo de ayudas económicas destinadas al alquiler, compra así como beneficios fiscales, tanto para el arrendador como para el arrendatario.)

7. Mayor coordinación intra e interadministrativa.

8. Creación de un parque de viviendas temporales que sirva para acoger a estudiantes, trabajadores con movilidad laboral, temporeros, etc.

9. Aumento de los equipos multidisciplinares para el apoyo, seguimiento, integración y participación en viviendas sociales.

10. Favorecer en la vivienda social el compartir piso entre mayores, jóvenes y otros colectivos o modelos de familia.

11. La administración debe estar obligada a ejercitar el derecho de tanteo y retracto en la vivienda VPO y dotar de un presupuesto económico para que resulte efectiva esta medida.

12. Ajustar el diseño de las viviendas sociales a las demandas de las nuevas unidades familiares.

13. Crear mecanismos de concesión más eficientes, garantizando que el beneficiario de la vivienda social cumple efectivamente con los requisitos, estableciendo instrumentos permanentes de control que impidan el fraude en el destino de estas viviendas.

GRUPO 2                                

LA EVOLUCIÓN DEL MODELO DE CIUDAD COMO DEFINIDORA DE LAS RELACIONES SOCIALES

 ANÁLISIS PREVIO

El modelo económico influye de forma definitiva en el modelo de ciudad y en las relaciones sociales que se generan entre sus habitantes. Este modelo económico de libre mercado se consolida a partir de 1989 con la caída del Muro de Berlín, condicionando la ordenación del territorio.

El crecimiento se convierte en el componente fundamental de la producción urbana, generando una ciudad difusa, especializada y zonificada, agrupando usos. Esa ciudad difusa necesita una serie de infraestructuras de transporte, equipamientos, etc. que requieren un enorme consumo de recursos ambientales. Se invierte mucho en la producción de vivienda nueva, pero hay un abandono de la ciudad consolidada. En paralelo, la zona rural sufre un proceso de deterioro y se transforma en urbanizaciones de segunda residencia para los habitantes de las ciudades cercanas.

En conclusión, se puede decir que el planeamiento urbanístico que se está aplicando no se acomoda a la realidad social.

Este modelo de ciudad genera consecuencias en las relaciones sociales:

Es necesaria una amplia inversión de tiempo para la movilidad, lo que supone, además, gastos importantes.

Hay una transformación de los espacios urbanos que provoca la ausencia de relaciones sociales, al convertirse en zonas de tránsito.

En los núcleos urbanos se observa una segregación espacial y social con referencia a las diferentes tipologías de renta, modelos de vivienda, clases sociales, etc.

Este modelo económico también repercute sobre las personas:

Precariedad laboral

Emancipación tardía

Retraso y disminución de la natalidad

Sociedad hipotecada

Todo lo anterior genera un modelo de ocio enfocado al consumo.

PROPUESTAS

El objetivo de las propuestas es conseguir una mejor calidad de vida para los ciudadanos, mejorar el medioambiente urbano y mejorar los usos de la ciudad:

1. Potenciar las figuras de planeamiento supramunicipales para conseguir una ordenación racional del territorio, considerando aspectos como infraestructuras, transportes, equipamientos sociales…

2. Participación ciudadana continuada en el diseño, la ejecución y evaluación del planeamiento.

3. Políticas de vivienda centradas en el fomento de vivienda pública en alquiler, con un peso importante de viviendas rehabilitadas.

4. Construcción masiva de viviendas “pequeñas” en alquiler con precios accesibles y equipamientos sociales asociados.

5. Inversión en la gestión administrativa de estas políticas (no sólo información).

6. No utilizar el urbanismo como fuente de financiación municipal.

7. No favorecer la vivienda como inversión, la vivienda no es mercancía.

8. Priorizar la rehabilitación del tejido urbano consolidado para atender a las nuevas demandas sociales, controlando los proyectos de nueva planta.

9. Agilizar el movimiento del parque inmobiliario en desuso con políticas incentivadoras.

 REFLEXIONES

¿La producción de viviendas que se genera en la actualidad es sostenible? ¿qué se va a hacer?

¿Es adecuado el actual planeamiento urbanístico que regula la ordenación del territorio?

 GRUPO 3                                

 INTERVENCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA DEFINICIÓN URBANÍSTICA DE LAS CIUDADES

 PARTICIPACIÓN

Entender la participación como una implicación activa y recíproca en la gestión y resolución de los problemas.

CONCLUSIONES

Desarrollar proyectos y programas que faciliten la participación en la educación formal, no formal e informal desde la infancia.

1. Accesibilidad a los canales de información y participación en los mismos, mediante las nuevas tecnologías y la utilización de un lenguaje sencillo.

2. Voluntad de las instituciones públicas para fomentar la participación a nivel municipal por medio de:

- Creación de órganos consultivos/ejecutivos, que de forma aleatoria incluya a toda la población mediante una participación activa.

- Opinión de los agentes sociales existentes (consejos de juventud, sindicatos…), desde el inicio del proceso y con un seguimiento continuado.

3. Favorecer la participación ciudadana proporcionando suelo, dentro del planeamiento general de la ciudad, para la creación de cooperativas de vivienda en régimen de propiedad o arrendamiento, en los que participen colectivos desfavorecidos o en proceso de exclusión.

4. La participación en la elaboración de leyes, para evitar los abusos y especulaciones en torno a la vivienda protegida.

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